促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨和國(guó)家高度重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的政策措施，為大健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇，大健康產(chǎn)業(yè)正在加快成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

提升科技創(chuàng)新能力。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)科研院校資源，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在大健康領(lǐng)域科學(xué)前沿重要方向取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。二是培育多元化科技研發(fā)創(chuàng)新主體。發(fā)揮具備研發(fā)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及民間祖?zhèn)魉幏剿姓叩膭?chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建設(shè)醫(yī)藥企業(yè)、科研院所、高等院校、民間機(jī)構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。三是加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推廣及保護(hù)，為大健康產(chǎn)業(yè)提檔賦能。

加大金融財(cái)稅支持力度。一是落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式加大直接財(cái)政投入，優(yōu)化各級(jí)政府投資基金使用，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格推進(jìn)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和價(jià)格政策，放大對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動(dòng)效應(yīng)。二是加大金融支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。支持符合條件的大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資、同業(yè)并購(gòu)、發(fā)行債務(wù)等方式融資。三是加快發(fā)展健康保險(xiǎn)。依托“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，完成高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險(xiǎn)公司的對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)、險(xiǎn)定點(diǎn)合作共贏(yíng)。

保障大健康產(chǎn)業(yè)土地供給。一是將大健康產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。做好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，并在國(guó)土空間規(guī)劃中做好銜接落實(shí)。二是合理供應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)營(yíng)性用地。鼓勵(lì)在新增經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況，合理配建健康服務(wù)設(shè)施。三是盤(pán)活存量建設(shè)用地用于支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索租賃等方式供地，采取協(xié)商收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式推進(jìn)用地再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)土地資源集約利用。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)院校教育培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加大大健康教育資源整合力度。構(gòu)建由高等教育、職業(yè)教育和成人教育組成的多層次、多元化大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。二是深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向建立大健康服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)踐基地，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理、公共營(yíng)養(yǎng)、母嬰護(hù)理、保健按摩、康復(fù)治療、健康管理、健身指導(dǎo)等緊缺型技能人才供給，培養(yǎng)一批大健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和各類(lèi)健康服務(wù)適用人才，構(gòu)建更為多元的人才支撐體系。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是完善大健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批前置審批手續(xù)，探索大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。二是深化大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。落實(shí)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作流程。三是激活社會(huì)活力。引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、參股、租賃等途徑，采取政府與社會(huì)資本合作等方式，參與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身康體設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改革。

促進(jìn)社會(huì)宣傳和公眾參與。一是廣泛開(kāi)展健康知識(shí)宣傳。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，打造強(qiáng)勢(shì)宣傳陣地和平臺(tái)，開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康節(jié)目或欄目，開(kāi)展全民健康教育、健康促進(jìn)行動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，培養(yǎng)健康消費(fèi)觀(guān)念，提升全民健康素養(yǎng)。二是積極向公眾闡釋大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，激發(fā)社會(huì)參與積極性。拓寬公眾參與健康教育、疾病預(yù)防等公共事務(wù)渠道，搭建公眾參與決策平臺(tái)，暢通信息反饋通道。在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，提升公眾參與程度。

(作者：李根，單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)。本文為國(guó)家社科項(xiàng)目[21CTJ002]階段性成果)