廣州市衛(wèi)生健康委：廣州居民健康指標持續(xù)居全國前列

省第十二次黨代會以來，廣州聚力建設健康廣州、衛(wèi)生強市，不斷加強公共衛(wèi)生體系建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力以赴抗擊新冠肺炎疫情，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣州經(jīng)受住了一次次疫情的重大考驗。居民健康指標持續(xù)位居全國前列，人均預期壽命達83.18歲。

建高地：全面提升醫(yī)療衛(wèi)生實力

“這是我多年來的夢想！”2021年9月，位于廣州市大坦沙的廣醫(yī)一院國家呼吸醫(yī)學中心臨床基地正式落成。致辭時，鐘南山院士的喜悅溢于言表。

作為華南地區(qū)醫(yī)療中心，廣州承擔著全省乃至華南地區(qū)的重大醫(yī)療需求。近年來，廣州加快醫(yī)療高地建設，不斷推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，為提升疫情防控救治能力提供堅實支撐。

目前，國家與省共建的8個國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心全部在廣州，廣東重點建設的50家高水平醫(yī)院有17家在廣州。廣州地區(qū)三甲醫(yī)院增至42家，9家醫(yī)院進入復旦版全國百強醫(yī)院，排名前十?？茢?shù)量增至40個。

近年來，廣州出臺了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃，積極引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向外圍城區(qū)輻射，“一主、一副、五分、網(wǎng)絡化”醫(yī)療衛(wèi)生設施總體布局加快形成。

廣州持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)向周邊地區(qū)延伸，一大批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施項目緊鑼密鼓地建設中——總建筑面積38萬平方米的廣州市第八人民醫(yī)院三期正動工建設，將增加床位2020張；廣州市應急醫(yī)院規(guī)劃床位1000張，已進入立項階段；廣州市第一人民醫(yī)院白云院區(qū)按照1200張床位規(guī)模建設三級甲等綜合醫(yī)院；廣州市疾病預防控制中心整體改擴建項目，預計2023年底建成投入使用；位于天河區(qū)棠東的廣州市中醫(yī)醫(yī)院新址預計今年底建成投入使用……

廣州還充分發(fā)揮院士的“領頭羊”作用，實施院士項目引領工程，推動傳染病、腎臟病、乳腺疾病診療能力和水平。其中，與南方醫(yī)科大學侯凡凡院士團隊合作，初步構(gòu)建了“1+3+X”三級居家自動腹膜透析治療示范體系，并落實2000萬元配套經(jīng)費，讓患者在社區(qū)站點就能進行規(guī)范腹膜透析。

依托強大的醫(yī)療衛(wèi)生實力，廣州不斷加強疫情防控和救治能力。今年，廣州醫(yī)科大學附屬市八醫(yī)院將按照編制床位的15%設置重癥監(jiān)護床位，重點改善呼吸、感染、重癥醫(yī)學等?？圃O施條件，提升心血管、神經(jīng)、腎內(nèi)等?？品漳芰?，最大程度提升救治率，減少病死率。

筑網(wǎng)底：構(gòu)筑強大公衛(wèi)基層防線

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既是基本醫(yī)療的網(wǎng)底，又是公共衛(wèi)生的網(wǎng)底。近年來，廣州結(jié)合城市更新，高標準高質(zhì)量加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的新建擴建，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

目前，廣州有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)331個、鎮(zhèn)衛(wèi)生院32個，村衛(wèi)生站936個，城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本形成。全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務中心廣州就有9個。

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施“公益一類財政供給、公益二類績效管理”；基層衛(wèi)生高級職稱評審向基層傾斜；開展緊密型鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化改革……一系列改革舉措不斷吸引更多人才扎根基層、服務基層。2021年，廣州還為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增編4159個，人員入編率從2020年的78.5%提升至87.53%。

疫情發(fā)生后，廣州全面加強了基層醫(yī)療衛(wèi)生防疫力量配置。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）加掛基層疾病預防控制中心牌子，按編制總數(shù)的30％配齊公共衛(wèi)生人員承擔疾病預防控工作。

去年6月，廣州市下達了部分區(qū)事業(yè)編制預支額度3000名，其中就有1964個編制“專編專用”用于鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社衛(wèi)中心的疾控工作。

去年下半年，廣州在全國率先建立起政府主導、專業(yè)支撐、部門協(xié)同、全社會參與的市區(qū)鎮(zhèn)村（社區(qū)）四級公共衛(wèi)生委員會管理體系。

市級公共衛(wèi)生委員會由市委書記兼任第一主任，市委副書記、市長兼任主任，成員單位涵蓋各區(qū)及市委市政府55個部門，下設8個防治專項小組。去年底，全市各區(qū)、街（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）均相繼成立了公共衛(wèi)生委員會。

今年，廣州以越秀區(qū)農(nóng)林街等23個鎮(zhèn)街作為試點開展“黨建引領好、體系建設好、制度創(chuàng)新好、公衛(wèi)服務好、群眾反映好”的“五好”鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作，推動四級公共衛(wèi)生委員會實體化運行，全面提升基層公共衛(wèi)生治理能力。

美好藍圖
2025年居民人均預期壽命達83.6歲

“十四五”是廣州市推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造健康廣州的關鍵時期。近期，廣州市人民政府印發(fā)了《廣州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出了廣州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”時期的主要目標。

《規(guī)劃》指出，到2025年，廣州覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟健全，全方位全周期衛(wèi)生健康服務體系更加完善，廣州成為最具安全感城市，區(qū)域醫(yī)療中心功能全面強化，健康城市建設走在全國前列。

居民健康水平達到新高度。有利于健康的生產(chǎn)生活方式基本普及，健康綜合防治策略和干預措施更加完善，主要健康危險因素得到初步控制。到2025年，居民人均預期壽命提高到 83.6歲左右，人均健康預期壽命持續(xù)提高，居民健康素養(yǎng)水平達到36%以上。

公共衛(wèi)生安全保障能力實現(xiàn)新提升。與國家中心城市和國際大都市定位相匹配的疾病預防控制體系和公共衛(wèi)生應急管理體系建立健全，不明原因傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應急處置、疾病救治、物資保障等能力顯著提升，應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力達到全國領先、國際一流水平。

健康服務水平和質(zhì)量邁上新臺階。鞏固“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務體系不斷完善，醫(yī)療資源區(qū)域布局更趨均衡合理，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，衛(wèi)生健康服務更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)。力爭到2025年，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位6.46張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.81人，每萬人口擁有全科醫(yī)生4人。

健康科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新跨越。適應行業(yè)特點的衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系更加完善，智慧健康服務創(chuàng)新發(fā)展，醫(yī)療與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應、科技創(chuàng)新能力走在全國前列。“十四五”時期，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到9%。

《規(guī)劃》展望，到2035年，健康公平基本實現(xiàn)，促進全民健康的制度體系更加完善，與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的衛(wèi)生健康服務體系基本建立，主要健康指標達到高收入國家水平，廣州市成為具有全球影響力的醫(yī)療中心和國際一流健康城市。

南方日報記者 李秀婷