國內首個 寧夏“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設規(guī)劃出臺

12日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了重要文件，針對寧夏回族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設規(guī)劃（2019年—2022年）的通知。

　　那么為什么寧夏回族自治區(qū)能成為全國的”互聯網+醫(yī)療健康“的示范區(qū)？他們的經驗是什么？

　　以下是政策全文：

　　寧夏回族自治區(qū)“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設規(guī)劃（2019年—2022年）

　　為推進新時代醫(yī)療健康信息化發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生現代化服務水平，根據《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）要求和國家衛(wèi)生健康委《關于同意支持寧夏建設“互聯網+醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)）的函》（國衛(wèi)規(guī)劃函〔2018〕174號），結合寧夏實際，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　　 （一）指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，以衛(wèi)生健康信息數據互聯互通為基礎，以數據安全為保障，以便民惠民為出發(fā)點和落腳點，以“互聯網+”為手段，打造全區(qū)統(tǒng)一的“互聯網+醫(yī)療健康”一體化應用服務平臺，推動跨區(qū)域、跨層級、跨部門醫(yī)療資源共享和業(yè)務協(xié)同，推進全區(qū)醫(yī)療服務和衛(wèi)生健康管理現代化，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，為實現經濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會目標，建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢提供衛(wèi)生健康保障。

　　 （二）基本原則。

　　以人為本，改善民生。堅持以需求為導向，把改善民生作為根本任務，把“互聯網+醫(yī)療健康”應用到醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、健康管理等各領域、各環(huán)節(jié)，助力提質增效，提高服務水平，增強群眾獲得感。

　　全域統(tǒng)籌，分步實施。堅持全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難，分步實施，完善基礎設施，拓展應用功能，提升服務能力，構建滿足人民群眾需求的“互聯網+醫(yī)療健康”服務體系。

　　政府主導，市場參與。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導作用，引導社會資本積極參與，匯聚多方資源，激發(fā)企業(yè)在“互聯網+醫(yī)療健康”應用創(chuàng)新和成果轉化中的活力，實現效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　突出特色，強化示范。堅持地方特色，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化服務流程，推動融合發(fā)展，培育特色產業(yè)，形成全國示范經驗。

　　 （三）總體思路。

　　深入落實《健康中國2030規(guī)劃綱要》等國家重大戰(zhàn)略部署，緊扣國家衛(wèi)生健康委、自治區(qū)人民政府關于共建“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)的要求，突出寧夏“易統(tǒng)籌”特色，加速推動互聯網與醫(yī)療衛(wèi)生健康深度融合，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療健康需求，通過夯實一個基礎，建設兩大中心，強化三項保障，構建五大平臺，推動全域“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設。

　　——夯實一個基礎：覆蓋寧夏城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康信息互聯互通的基礎。

　　——建設兩大中心：國家健康醫(yī)療大數據中心、區(qū)域醫(yī)療中心。

　　——強化三項保障：黨建行風建設保障、研究與應用融合保障、創(chuàng)新行業(yè)政策支撐保障。

　　——構建五大平臺：全民健康信息平臺、互聯網醫(yī)療平臺、互聯網診斷平臺、互聯網醫(yī)藥平臺、互聯網運營監(jiān)管平臺。

　　 （四）發(fā)展目標。

　　到2020年，實現全區(qū)醫(yī)療健康信息互聯互通，建設兩大中心，構建起五大服務平臺，居民就醫(yī)體驗顯著提升，初步形成完善的“互聯網+醫(yī)療健康”機制保障體系、應用服務體系和監(jiān)管治理機制。到2022年，基本建成覆蓋全生命周期、應用豐富、特色鮮明、結構完善的“互聯網+醫(yī)療健康”應用服務體系和監(jiān)管治理體系，讓群眾在家門口享受優(yōu)質的醫(yī)療服務和良好的健康管理。并通過在互聯互通、一體化應用服務、產業(yè)培育、政策機制四個方面示范創(chuàng)新，形成“互聯網+醫(yī)療健康”標準規(guī)范、運行機制、監(jiān)管模式三個方面可復制、可借鑒、可推廣的經驗。

　　四個方面示范創(chuàng)新：

　　——在“互聯網+醫(yī)療健康”互聯互通方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療健康應用分散部署、數據共享程度不高為重點，建設統(tǒng)一數據庫，推動醫(yī)療機構業(yè)務應用上云，拓展互通渠道，探索共享機制，夯實跨區(qū)域、跨層級、跨部門的互聯互通基礎。

　　——在“互聯網+醫(yī)療健康”一體化應用服務方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療資源不均、服務能力不足為重點，升級基礎設施，搭建統(tǒng)一平臺，豐富醫(yī)療應用，開展全生命周期、全業(yè)務領域、全流程的一體化應用服務。

　　——在“互聯網+醫(yī)療健康”產業(yè)培育方面示范創(chuàng)新。以解決產業(yè)內生動力不足、創(chuàng)新能力不強為重點，統(tǒng)籌現有資源，推動生態(tài)集聚，鼓勵雙創(chuàng)孵化，促進合作共贏，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，培育“互聯網+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)。

　　——在“互聯網+醫(yī)療健康”政策機制方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療服務水平不高、行業(yè)治理能力不強為重點，在信息共享、數據安全、監(jiān)管模式、醫(yī)保支付方式和利益分配等方面積極探索，完善標準規(guī)范。

　　三個方面推廣經驗：

　　——“互聯網+醫(yī)療健康”的標準規(guī)范。建立居民健康檔案、電子病歷數據與信息交換、醫(yī)療機構信息系統(tǒng)接入、衛(wèi)生健康管理信息等標準以及醫(yī)療機構診療等技術規(guī)范。

　　——“互聯網+醫(yī)療健康”的運行機制。建立信息共享、數據安全、價格收費、藥品配送、醫(yī)保支付方式等方面政策機制和利益分配與激勵機制。

　　——“互聯網+醫(yī)療健康”的監(jiān)管模式。建立醫(yī)保資金、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療行業(yè)秩序、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、藥品質量和招標采購、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生評價等方面綜合監(jiān)管模式。

　　二、主要任務

　　 （一）夯實互聯互通基礎。

　　統(tǒng)一數據標準規(guī)范。遵從國家和行業(yè)已有相關標準規(guī)范，建立數據準入、共享規(guī)則，構建數據質量評價體系，形成統(tǒng)一的數據標準和技術規(guī)范，推動行業(yè)數據規(guī)范互通。到2020年，全區(qū)醫(yī)療健康數據信息實現標準規(guī)范統(tǒng)一管理與維護。

　　統(tǒng)一信息專網。依托全區(qū)電子政務外網，升級改造現有的醫(yī)療健康信息網絡，構建多平面、融合的網絡架構，保障醫(yī)療健康數據安全傳輸，建設全域醫(yī)療健康信息專網，為互聯互通提供支撐。到2020年，依托現有光纖專網，利用5G和衛(wèi)星通信等新技術，實現自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互聯互通。

　　統(tǒng)一云平臺?；趯幭碾娮诱展苍破脚_，建設醫(yī)療云專區(qū)，提供云主機、云存儲、云數據庫、云負載均衡、云安全防護、云遷移等服務；搭建“互聯網+醫(yī)療健康”各類業(yè)務體系，逐步推動現有業(yè)務應用云部署。到2020年，建成覆蓋全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的統(tǒng)一云平臺。

　　統(tǒng)一數據庫。匯聚全區(qū)醫(yī)療、醫(yī)保、公共衛(wèi)生、藥品供應、中醫(yī)藥、醫(yī)生、人口等醫(yī)療健康數據，打通與國家、部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數據共享通道，完善電子健康檔案、電子病歷、全員人口數據庫等數據資源庫。到2022年，建成全區(qū)電子健康檔案、電子病歷、全員人口三大基礎醫(yī)療健康數據庫和10余個專業(yè)數據庫，推動實現全域醫(yī)療機構數據資源共用。

　　統(tǒng)一安全保障體系。推進“互聯網+醫(yī)療健康”安全防護體系建設，推廣數字證書和電子簽名應用，加強基礎設施網絡安全防護綜合治理，實現信息共享與保護同步發(fā)展，確保信息安全。到2022年，形成全領域、全方位的安全保障體系。

　　 （二）建設兩大中心。

　　1.健康醫(yī)療大數據中心及產業(yè)園。

　　以中衛(wèi)西部云基地為載體，突出大數據中心的核心引領，實現數據存儲、交換、應用集約化管理，建設立足寧夏、輻射西北，面向全國的云計算和大數據產業(yè)園。以銀川已有高新產業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮醫(yī)療資源豐富、基礎設施完備等優(yōu)勢，基于市場運作，以醫(yī)療應用為核心，形成互聯網醫(yī)院產業(yè)集群，打造健康醫(yī)療大數據產業(yè)園。

　　2.區(qū)域醫(yī)療中心。

　　堅持“立足寧夏、輻射周邊，服務一帶一路”的戰(zhàn)略定位，按照1+2+2+N（區(qū)域1所重點三級甲等綜合醫(yī)院為龍頭、2所其他三級甲等綜合醫(yī)院、2所三級甲等中醫(yī)醫(yī)院和N個?？漆t(yī)院及獨立設置醫(yī)療機構）模式，借助國家相關專業(yè)醫(yī)學中心，依托國家級診療創(chuàng)新研發(fā)類平臺，利用“互聯網+”，構建分工明確、信息互聯互通、資源共享、服務高效便捷的1個綜合類別區(qū)域醫(yī)療中心和若干個?？祁悇e區(qū)域醫(yī)療中心。以增加優(yōu)質醫(yī)療服務資源供給和提升臨床專科能力為核心，廣泛開展國內外醫(yī)學交流合作。建立醫(yī)療服務新模式，提升醫(yī)療服務效率，培育催生“互聯網+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)。

　　到2022年，初步形成國內外醫(yī)療專家、先進診療技術的匯集地和集醫(yī)療服務、科研教學、健康產業(yè)為一體的區(qū)域醫(yī)療中心，開展疑難危重癥的診斷與治療，輻射和帶動西部地區(qū)醫(yī)學發(fā)展和醫(yī)療服務能力提升。

　　 （三）強化三項保障。

　　1.黨建行風建設保障。

　　建設衛(wèi)生健康系統(tǒng)“網上黨?！?，面向全系統(tǒng)黨員干部開設網絡黨課，對黨員干部開展思想政治、黨務知識、廉政教育以及個性化學習教育服務，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。實現全系統(tǒng)黨員的檔案、黨組織關系轉接等網絡化管理。開展優(yōu)秀黨員風采網上展示活動，示范帶動全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用。搭建行業(yè)作風評估平臺，建立完善行業(yè)作風建設工作評價機制，引導醫(yī)務人員弘揚和踐行職業(yè)精神，塑造行業(yè)風范。到2022年，黨建“教育交流、傳播、評價”系統(tǒng)覆蓋全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)，實現黨建工作信息化、規(guī)范化管理。

　　2.研究與應用融合保障。

　　統(tǒng)籌資源、匯聚能力，成立健康醫(yī)療大數據發(fā)展研究機構，引入國內“互聯網+醫(yī)療健康”企業(yè)、高校與醫(yī)療機構共同研究，推動互聯網與臨床應用深度融合，促進全域醫(yī)療數據治理，培育寧夏“互聯網+醫(yī)療健康”服務業(yè)態(tài)。

　　成立寧夏“互聯網+醫(yī)療健康”協(xié)會。組織互聯網醫(yī)院和互聯網企業(yè)成立“互聯網+醫(yī)療健康”協(xié)會，規(guī)范互聯網診療行為，建立行業(yè)自律機制，明確領域發(fā)展界限，為互聯網醫(yī)療規(guī)范管理和監(jiān)督提供政策支持。到2020年，形成完善的行業(yè)自律規(guī)范及相關標準。

　　3.創(chuàng)新行業(yè)政策支撐保障。

　　開展行業(yè)制度創(chuàng)新。制定“互聯網+”醫(yī)療、“互聯網+”醫(yī)藥、“互聯網+”醫(yī)保的行為規(guī)范，細化職責，懲防并舉，在明確邊界的基礎上，探索建立容錯糾錯機制。推動政務服務和醫(yī)療健康服務融合，創(chuàng)建便民惠民一站式服務體系。到2022年，形成完善的互聯網診療收費、監(jiān)管模式、醫(yī)保支付等制度規(guī)范，為“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)發(fā)展提供開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

　　探索合作機制創(chuàng)新。鼓勵醫(yī)療機構與第三方平臺合作，允許醫(yī)療機構委托第三方醫(yī)學診斷檢驗檢查平臺拓展服務項目，探索價格收費模式，建立利益分配和激勵機制，調動醫(yī)療機構、第三方平臺和互聯網醫(yī)院的積極性。到2022年，基本建立適合示范區(qū)發(fā)展的合作模式，完善招商引資、政企合作等相關合作機制，營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　推動醫(yī)療科教創(chuàng)新。依托互聯網創(chuàng)新教學模式，豐富教學手段和資源，完善學科體系，推動實現衛(wèi)生健康科教資源覆蓋全區(qū)醫(yī)療機構。完善管理及培養(yǎng)體系，突出“互聯網+”考核優(yōu)勢，全面掌握全區(qū)衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員培訓情況，不斷提升專業(yè)技術水平。提升健康管理能力，利用互聯網提供健康科普知識教育，推動健康管理和健康促進，提高居民健康素養(yǎng)和自我健康管理能力。到2022年，建成具備教育科普、人才培養(yǎng)、健康管理等功能的衛(wèi)生健康科教信息一體化管理系統(tǒng)。

　　 （四）構建五大平臺。

　　1.全民健康信息平臺。

　　搭建全區(qū)一體化健康信息平臺。完善平臺支撐架構和基礎功能，實現數據采集、存儲、交換、檢索服務等功能，完善衛(wèi)生健康信息資源管理機制，對接惠民服務應用及業(yè)務監(jiān)管，實現與自治區(qū)政務信息平臺、國家全民健康信息平臺的互聯互通。到2022年，建成統(tǒng)一、互聯互通的自治區(qū)一體化全民健康信息平臺，實現縱向與國家全民健康信息平臺互聯互通，橫向連接醫(yī)院、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、血液等醫(yī)療機構專業(yè)系統(tǒng)，暢通部門、區(qū)域、專業(yè)之間的數據交換。

　　推動數據綜合管理。建立統(tǒng)一的數據中心核心數據庫框架，完成在現有條件下對人（患者、醫(yī)護工作者、管理人員等）、設備、機構、業(yè)務（醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、計劃生育、醫(yī)療保障）等相關數據建模、入庫。到2022年，建成適應居民多層次健康需求、上下聯動、銜接互補的醫(yī)療健康大數據應用服務體系。

　　加快電子健康卡普及。完善全區(qū)電子健康卡管理系統(tǒng)，推行電子社?？ㄅc電子健康卡的融合應用，逐步普及電子健康卡，促進“兩卡（兩碼）”在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、就醫(yī)結算、健康管理等業(yè)務領域的推廣應用，實現區(qū)內居民身份識別、全域跨機構就醫(yī)、電子病歷共享、健康檔案查詢及授權調閱、金融支付等功能。加強居民電子健康卡應用環(huán)境建設，為群眾提供高質量的醫(yī)療、公共衛(wèi)生和預防保健服務。到2022年，實現電子健康卡全區(qū)普及、全業(yè)務貫通，健康數據管理能力全面提升。

　　完善免疫管理服務體系。以疫苗電子監(jiān)管碼為核心，建立精確到疫苗最小包裝單位的全境、全程信息化監(jiān)管追溯體系，實現疫苗流轉全程監(jiān)管。以兒童接種服務為基礎，加快數字化預防接種門診建設，推動從預約到接種數字化綜合管理、數據采集和服務質量全流程控制。到2022年，在全區(qū)推廣兒童免疫規(guī)劃數字化門診，提升免疫規(guī)劃數據分析及監(jiān)管能力，實現免疫接種全流程監(jiān)管和服務。

　　打造婦幼健康服務新模式。實施婦幼“母子健康”信息化管理，形成母子一體、線上線下協(xié)同、全程連續(xù)、全周期管理的婦幼健康服務體系。建立基于生命周期的婦幼保健持續(xù)跟蹤機制，提供健康監(jiān)測、預防接種等規(guī)范化服務。到2022年，實現智能化、全流程、全生命周期的婦幼健康服務管理。

　　加強疾病防控動態(tài)監(jiān)測。以全民健康信息平臺為基礎，依托電子病歷、電子健康檔案和全員人口庫以及中國疾病預防控制信息系統(tǒng)，建立傳染病、慢性病及其危險因素、免疫規(guī)劃、精神衛(wèi)生、健康危害因素、疾控綜合管理與愛國衛(wèi)生等多個業(yè)務應用系統(tǒng)的寧夏疾病預防控制業(yè)務信息平臺，實現各類醫(yī)療衛(wèi)生機構相關疾病防控信息互聯互通，形成統(tǒng)一高效、信息互通、協(xié)作共享的區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同服務模式和動態(tài)監(jiān)測疾病防控服務行為的管理模式。到2022年，建成疾病防控動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，有效提升重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。

　　完善血液全流程服務。打通全域血液供應流程，完善全區(qū)獻血用血服務體系，全面提供一體化移動互聯網服務。推動血液安全管理業(yè)務協(xié)同，強化血液冷鏈環(huán)節(jié)信息化監(jiān)控，實施“血管到血管”的全過程信息化管理，構建安全、快速、符合質量規(guī)范的血液生命運輸快線。到2022年，實現全區(qū)獻血用血一體化服務和獻血者用血費用院內報銷。

　　2.互聯網醫(yī)療平臺。

　　優(yōu)化居民就醫(yī)服務流程。鼓勵醫(yī)療機構應用“互聯網+”技術拓展醫(yī)療服務內容，建設醫(yī)療機構診前、診中、診后全流程線上就醫(yī)服務。建設互聯網醫(yī)療資源共享庫，推行預約診療、智能導診、在線問診、結果查詢、診間結算、床旁結算、藥品配送、出院服藥指導、在線復診、檢驗檢查報告單醫(yī)生解讀等全流程服務。到2022年，全區(qū)二級及以上醫(yī)院全面開通線上就醫(yī)便民服務業(yè)務。

　　建設互聯網門診。允許依托醫(yī)療機構發(fā)展互聯網醫(yī)院，在實體醫(yī)院基礎上，運用互聯網技術提供安全適宜的醫(yī)療服務，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯網信息平臺。建設對內覆蓋全區(qū)、對外輻射周邊的寧夏互聯網門診，開展線上專家預約、咨詢會診、網絡門診，強化遠程在線指導、?？圃\療等服務。到2022年，全區(qū)基層醫(yī)療機構全部建立互聯網診室，二級及以上醫(yī)院主要科室能夠提供互聯網遠程服務，并實現“基層檢查、上級診斷”遠程診療模式，推動構建有序的分級診療格局。

　　完善雙向轉診機制。建設雙向轉診協(xié)同服務系統(tǒng)，加快實現醫(yī)療資源上下聯動、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同，有效引導居民基層首診，推動上級醫(yī)療機構患者回到基層康復，推動構建有序的雙向轉診格局。到2022年，全區(qū)醫(yī)聯體內實現雙向轉診全覆蓋，全面提升區(qū)域醫(yī)療協(xié)同能力。

　　完善120智能服務網絡。依托全區(qū)120急救一體化建設體系，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級急救網絡站點，有效縮短急救半徑。推廣急救優(yōu)先分級調度技術應用，前移急救關口。建立應急醫(yī)療救援監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現危急值24小時監(jiān)控預警及智能響應，為急救資源動態(tài)調度和遠程應急救援提供支撐。構建腦卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心等協(xié)同聯動急救服務系統(tǒng)。2022年，將120急救服務延伸到鄉(xiāng)，推動120急診調度轉為急診預警平臺，實時對全區(qū)院前醫(yī)療急救數據進行分析、研判和預警。

　　完善家庭醫(yī)生簽約服務。推進“互聯網+”“?？啤啤苯Y合型家庭醫(yī)生團隊服務，賦能家庭醫(yī)生，提升家庭醫(yī)生團隊服務能力。加強動態(tài)健康管理應用，開展線上線下診療服務，拓展家庭醫(yī)生簽約服務內涵。強化上級醫(yī)院對基層的技術支持，為簽約居民提供健康咨詢、慢病隨訪、健康管理、綠色轉診、延伸處方、特殊人群健康監(jiān)測等線上線下互動服務。探索線上考核評價和激勵機制，提升簽約服務質量和效率，增強群眾對家庭醫(yī)生信任度。到2022年，實現“互聯網+”家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。

　　提升中醫(yī)健康服務能力。完善省級中醫(yī)藥健康信息平臺和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療系統(tǒng)，強化全區(qū)中醫(yī)醫(yī)院數據共享和業(yè)務協(xié)同，方便患者連續(xù)就醫(yī)、跨機構就醫(yī)。推進覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”建設，打造智慧中藥館，有效提升基層中醫(yī)醫(yī)療資源供給。到2022年，建立起中醫(yī)“治未病”服務體系，為群眾提供預防保健、疾病康復等健康指導服務。

　　構建醫(yī)養(yǎng)結合服務模式。以老年人健康服務為核心，圍繞老年人疾病防治、醫(yī)療照護、心理健康和關懷，依托大數據中心和醫(yī)療診斷服務平臺，對接各級醫(yī)療機構和養(yǎng)老服務資源，促進醫(yī)院、養(yǎng)老機構、社區(qū)、家庭信息互聯互通，利用遠程醫(yī)療、遠程會診以及可穿戴智能設備等，將醫(yī)療健康資源和相應服務輻射到每個老年人。以公立醫(yī)院為引領，基層醫(yī)療服務機構為基礎，建立醫(yī)療養(yǎng)老聯合體，開展老年人健康管理等多種醫(yī)養(yǎng)結合服務，引導社會力量運用“互聯網+”手段開展智慧健康養(yǎng)老服務。到2022年，形成服務資源調動良性循環(huán)的多元健康養(yǎng)老格局。

　　構建連續(xù)性健康管理體系。推進面向基層的移動遠程巡診服務，開展疾病篩查，聚焦居民健康，為居民提供疾病預防、隨訪、輔助康復等健康管理服務。針對不同病種，探索健康管理服務路徑，建立全區(qū)標準化的健康管理服務體系，促進區(qū)域內的基層醫(yī)生、?？漆t(yī)生協(xié)同提供院內院外一體化的連續(xù)健康管理服務。到2022年，實現主要病種健康管理路徑標準化，三級醫(yī)院和部分基層醫(yī)療機構根據不同病種，協(xié)同提供個性化健康管理服務。

　　3.互聯網診斷平臺。

　　建設區(qū)域影像診斷中心。建立利益分配激勵機制，增強電子膠片云存儲功能，推進跨機構檢查影像信息流轉，加強醫(yī)學影像設備資源合理配置、整合利用，開展遠程閱片、專家診斷、報告回傳等區(qū)域遠程影像診斷，提升醫(yī)療資源利用效率。

　　建設區(qū)域電生理診斷中心。連接上下級醫(yī)療機構，建立信息交換體系，實現全區(qū)電生理（心電、腦電、肌電）數據信息存儲、交換、查詢、服務一體化，對電生理數據進行分類、匯總、病案討論、預警病案跟蹤、個性化病案管理，為教學研究提供案例、制定醫(yī)療政策法規(guī)提供依據。

　　建設區(qū)域病理診斷中心。統(tǒng)籌全區(qū)病理診斷資源，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源輻射范圍，推進區(qū)域內所有醫(yī)療機構病理科室、就醫(yī)信息互聯互通。為全區(qū)中小型醫(yī)療機構病理診斷賦能，通過跨機構病理標本流轉，實現遠程診斷及報告調閱。

　　建設區(qū)域醫(yī)學檢驗中心。建立跨機構流轉機制，打通檢驗資源下沉通道，對外送樣本檢驗前、檢驗中、檢驗后實施全流程數據質量控制，實現區(qū)域臨檢中心集中檢測，提升檢驗能力。允許第三方送檢標本，推動全區(qū)二級及以上醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗結果互認。到2022年，區(qū)域醫(yī)療診斷中心輻射作用全面發(fā)揮，為醫(yī)學發(fā)展和醫(yī)療服務能力提升注入新動力。

　　構建人工智能輔助診斷體系。開展智能醫(yī)學影像識別、心電判讀識別、慢性病預警、多學科會診、臨床質量管理與決策，拓展多種醫(yī)療健康場景下的智能語音系統(tǒng)、輔助醫(yī)學科研系統(tǒng)，提升基層醫(yī)生診療服務能力和服務效率。到2022年，全區(qū)二級及以上醫(yī)療機構實現語音電子病歷和人工智能輔助診斷，基層醫(yī)療機構實現人工智能輔助診斷、家庭醫(yī)生輔助服務。

　　4.互聯網醫(yī)藥平臺。

　　構建區(qū)域審方和流轉機制。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構處方信息和藥品零售消費信息互聯互通，實現常見病、慢性病線上處方經專業(yè)醫(yī)師審核后，醫(yī)療機構、藥品經營企業(yè)委托第三方機構配送處方所列藥品服務機制。到2022年，實現全區(qū)藥品配送有效監(jiān)管、一站式服務和家門口取藥。

　　深化醫(yī)藥耗材集中采購管理。通過市場比價，利用市場優(yōu)秀供應鏈體系，加強采購價格監(jiān)測和管控，實現政府采購藥品的快速配送。建設耗材價格數據庫，通過數據挖掘實現市場分析，助力推動陽光、透明、低成本采購。到2022年，全區(qū)公立醫(yī)療機構醫(yī)藥耗材實現統(tǒng)一集中采購管理。

　　5.互聯網運營監(jiān)管平臺。

　　構建醫(yī)療健康“一站式”結算體系。整合財政、醫(yī)保、扶貧、商業(yè)保險等結算平臺，推進業(yè)務融合、應用集成，建立住院醫(yī)療費用“一站式”結算機制，提升醫(yī)保、商業(yè)保險即時結算服務能力，擴大便民惠民結算應用。到2022年，建成醫(yī)療費用“一站式”即時結算系統(tǒng)。

　　建立完善醫(yī)療費用清算與對賬系統(tǒng)。以醫(yī)療健康“一站式”即時結算系統(tǒng)為基礎，結合醫(yī)保、商業(yè)保險等費用結算系統(tǒng)，實施醫(yī)療費用統(tǒng)一清算與對賬，拓展醫(yī)療費用線上支付業(yè)務，建立醫(yī)療費用統(tǒng)一清算機制。到2022年，形成醫(yī)療費用統(tǒng)一清算管理體系。

　　建立醫(yī)保監(jiān)控與管理體系。借助互聯互通的統(tǒng)一數據庫，跟蹤醫(yī)保數據，對醫(yī)療服務價格、醫(yī)?；I資和支付、居民醫(yī)療負擔控制等關鍵指標進行實時監(jiān)測和綜合評價。加強對“一站式”醫(yī)保結算過程監(jiān)管，優(yōu)化異地、在線結算流程，形成互聯網醫(yī)保管理業(yè)務閉環(huán)。到2022年，構建起互聯網醫(yī)保管理業(yè)務閉環(huán)，實現醫(yī)保結算全流程監(jiān)測。

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理機制。建設公立醫(yī)院綜合監(jiān)管系統(tǒng)，圍繞社會利益、服務提供、醫(yī)療行為、綜合管理和可持續(xù)發(fā)展等指標，開展醫(yī)院經濟運行數據報送和綜合分析應用，基本實現對公立醫(yī)院人、財、物的全面監(jiān)管。在全區(qū)所有醫(yī)院建立過程監(jiān)管系統(tǒng)，制定互聯網醫(yī)療服務監(jiān)管信息標準，對在線問診、處方、轉診等核心業(yè)務進行實時監(jiān)控，實現互聯網醫(yī)療全過程、全要素監(jiān)管。推進藥品信息化追溯體系建設，探索建立藥品全過程的數據跟蹤制度。強化重點區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)管，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理能力。到2022年，建成全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療機構、診療行為、公共衛(wèi)生聯動監(jiān)管機制。

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生評價體系。建設“互聯網+醫(yī)療健康”指標評價體系，對關鍵指標進行綜合評價，提高綜合決策指導能力。建立衛(wèi)生健康人員管理及評價體系，完善醫(yī)務人員評價體系，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展遠程會診、多點執(zhí)業(yè)。到2022年，建成覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生質量、人員技術、醫(yī)療機構等不同對象的數字化評價體系。

　　三、保障措施

　　 （一）加強組織領導。成立“互聯網+醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)）共建工作領導小組，由國家衛(wèi)生健康委員會分管副主任和自治區(qū)政府分管領導擔任組長，負責研究審定示范區(qū)建設規(guī)劃、實施方案和相關政策措施，協(xié)調有關部委研究制定和落實支持政策，督促落實共建工作的各項任務，協(xié)調解決工作中的重大問題，總結推廣成果經驗。制定年度工作計劃和實施方案，明確時間表和路線圖，形成工作會議制度，共同推進示范區(qū)建設工作。

　　 （二）強化協(xié)作聯動。建立政府主導、部門負責、醫(yī)療機構、社會參與的聯動機制，明確責任，協(xié)調配合，形成自治區(qū)、市、縣縱向全力推進、部門橫向溝通落實的長效工作機制?！盎ヂ摼W+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設各成員單位要以互聯網思維，緊緊圍繞重點工作，明確責任單位和責任人，層層分解任務，分頭推進落實，確保示范區(qū)建設任務的全面完成。

　　 （三）加大資金投入。堅持政府主導、多渠道投入的原則，建立委區(qū)共建“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設經費保障制度，加大投入力度，建立多層次、多渠道、多元化投融資體系，鼓勵和支持第三方共建醫(yī)療服務平臺，形成多元投入、協(xié)同推進投入機制，加快推進“互聯網+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設。

　　 （四）加強督導考核。建立科學規(guī)范的“互聯網+醫(yī)療健康”建設工作考核體系，將“互聯網+醫(yī)療健康”作為重要指標納入“健康寧夏”指標體系，完善獎懲機制，加強過程督導及考核，保障重點任務落實，確保示范區(qū)建設順利推進并取得成效。

　　 （五）做好宣傳引導。通過舉辦“互聯網+醫(yī)療健康”新聞發(fā)布會、現場觀摩會、應用成果展覽等多種方式，及時總結梳理“互聯網+醫(yī)療健康”服務新模式和有益經驗，宣傳推廣“互聯網+醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)）建設的成功經驗。堅持傳統(tǒng)媒體與新媒體相結合，建立全方位、多層次的宣傳機制，為推進“互聯網+醫(yī)療健康”示范省（區(qū)）建設營造良好氛圍。

　　注：文中如果涉及動脈網記者采訪的數據，均由受訪者提供并確認。